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        高職院校深化產教融合的現實樣態與路徑選擇

        文章來源:   發布時間:2021-02-26  作者:   瀏覽次數:

        高職院校深化產教融合的現實樣態與路徑選擇

        王玉 郭福


        摘 要:高職院校作為高等職業教育深化改革、引領發展的代表,深化產教融合、校企合作是職業教育質的規定性、高職院校發展的競爭性、高素質技術技能人才培養的復雜性等的內在要求。 產教融合從院校實踐發端到學術認同,其組織形式和學理內涵不斷豐富,形成了政府主導的空間樣態、市場主導的組織樣態、教育主導的育人樣態等。 在中國特色高水平高職學校和專業建設背景下,需要高水平高職院校進一步深化產教融合,整合生產要素,搭建校企合作平臺,集聚行業企業技術專業、業務骨干等高層次人才,激發行業企業參與職業教育的能動性,促進校企“雙元”育人,形成校企合作長效機制,完善職業院校人才培養體系。

        關鍵詞:高職院校;產教融合;校企合作

        作者簡介:王玉龍(1988—),男,河南鶴壁人,浙江金融職業學院助理研究員,研究方向為高等職業教育基本理論;郭福春(1970—),男,黑龍江望奎人,浙江金融職業學院副院長,二級教授,管理學博士,研究方向為高等職業教育管理、現代金融理論與政策等。

        基金項目國家社會科學基金十三五規劃教育學一般項目數字化時代高水平高職學校三教’改革 路徑研究”(編號:BJA200098,主持人郭福春;2020 年浙江省中華職業教育科研項目課題高水平高職院校深化產教融合的現實樣態與路徑選擇研究”(編號:ZJCVB57,主持人王玉龍。

        中圖分類號G710 文獻標志碼A 文章編號1001-7518202102-0040-06


        職業教育作為一種教育類型,其發展進程與工業化社會發展同向而行,產生發展的社會背景、人才培養的組織方式、教學內容的選擇編排等區別于普通教育,更加強調工作環境、崗位情境下的學習, 更加注重從工作崗位、職業需要組織教學內容,這要求職業教育與產業發展融合,職業院校與行業企業契合,專業學習與工作崗位結合,探索市場導向的技能形成體系。大規模的學校職業教育是社會化大生產的產物,是經濟社會發展到一定階段的結果。高職院校深化產教融合是實現教育和產業良性互動、協調發展的著力點,是解決人才教育供給與產業需求結構性矛盾的突破點,是我國職業教育長期堅持的發展方向。 教育部、財政部實施的中國特色高水平高職學校和專業建設計劃(下文簡稱“雙高計劃”),強調建設“引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平”高職院校,強調服務我國產業邁向全球中高端提供高素質技術技能人才[1],產教融合、校企合作是貫穿“雙高計劃”建設任務的一條主線,探討高水平高職院校深化產教融合的基本邏輯和現實樣態,研究實現路徑,對高職院校高水平建設、高質量發展和產業轉型升級具有重要意義。

        一、高職院校深化產教融合的基本邏輯

        高職院校作為產教融合中的承載主體, 其邏輯來自培養產業需要的技術技能人才的內在要求,這需要整合行業企業的技術、規范、文化等要素。高職院校通過人才培養、技術創新、社會服務等功能的實現促進產業轉型升級、服務經濟社會發展。 在深化產教融合的過程中,基于參與主體在需求與動力方面的差異以及不同主體的利益訴求和資源條件,高職院校需要強化自身的類型特征, 成為職業教育跨界開展人才培養、社會服務、技術創新等的重要參與者、推動者,引領職業教育改革發展,進一步鞏固發展優勢和在現代職業教育體系中的地位。

        (一)職業教育質的規定性

        職業性是職業教育作為類型教育質的規定性, 這體現在職業是職業教育活動實施的邏輯起點。職業反映的是勞動力與勞動資料之間的結合關系,是開展職業教育的前提和基礎。職業的社會價值在于伴隨經濟社會的發展而更新崗位要求和職業技能, 調整勞動者與勞動資料以及勞動者之間的互動關系,在消解和催生社會矛盾中演進。 職業的發展與職業教育活動的開展天然關聯,職業教育培養高素質技術技能人才的目標需要行業企業持續輸入產業要素,才能保障高職院校育人目標的實現,這要求職業教育必須與產業發展相融合。職業教育的職業性在屬性顯現過程中又衍生出了外部性、技術性等特征。 具體而言,職業教育的外部性主要體現在人才培養規格、專業教學內容等是由經濟社會發展決定的,歷次產業革命或變革都深刻地改變或影響了職業教育的組織形態,這要求職業教育發展必須與產業發展相契合,脫離產業發展的職業教育將失去其作為一種教育類型的社會價值。職業教育的技術性體現在職業發展過程中勞動手段的累積和集成,經過社會生產的選擇最終形成有特定結構的技術體系,而系統技術的學習靠個體或企業組織是難以完成的,需要專業的組織機構即職業院校以一種有計劃的方式系統地組織和實施。

        (二)高素質技術技能人才培養的復雜性

        人才培養作為高職院校教學資源組織的邏輯起點,是深化產教融合的題中之義,是堅持工學結合、知行合一的必然選擇。 高職院校培養的是高素質技術技能人才而非學術性人才,對技術技能、崗位能力等有著明確要求和規定,強調人才培養過程中培育和傳承工匠精神,更加注重勞動教育和職業精神的涵養。 沒有行業企業參與的人才培養,高職院校將難以培養出產業需要的高素質技術技能人才; 沒有深入的產教融合,職業教育在人力資源開發中的效能將難以有效發揮。 人才培養的非線性、不可逆等特性強調育人過程的系統性和整體性,高素質技術技能人才的培養具備一般人才培養的復雜性, 而世界各國產業鏈中的分工、 產業發展的碎片化、區域經濟發展的不平衡、校企之間信息的不對稱等進一步增強了職業教育的復雜性。高素質技術技能人才的培養需要將產業要素融入到人才培養方案, 通過以工作過程和職業發展為導向的課程建設,及時將新技術、新工藝、新規范納入到教學標準和教學內容中。高職院校根據課程標準中的能力點與知識點要求、行業發展新變化、業務政策新調整,確定項目活動載體,使之融入行業發展新要素,進而符合業務發展新要求。學生借助“廠中?!薄靶V袕S”等形式的實踐教學基地,通過認知實習、跟崗實習、頂崗實習等方式進行實踐鍛煉,保證教學能力目標與知識目標的實現,推進校企協同育人。

        高職院校在現代職業教育體系中的主導性

        2019 年全國教育事業發展統計公報顯示,國高等教育毛入學率為 51.6%,已經進入高等教育大眾化階段,其中,全國高職高專院校 1423 所,

        校學生 1280.7 萬人,高等職業教育在數量和規模上已經占據高等教育的半壁江山”,高職院校在現代職業教育體系中的地位不斷加強,特別是在高職擴招背景下,有更多的退役軍人、下崗職工、農民工等走進高職院校接受高等教育。高職院校在現代職業教育體系中的主導地位主要體現為:一是培養符合區域發展的人才定位。高職院校作為職業教育中的高層次,其高等性體現在人才培養目標是高素質技術技能人才,高職院校畢業生就業主要面向區域內的企業,多數畢業生成了為地方企業發展的中堅力量,推動中小微企業技術研發和產品升級,參與行業企業流程再造和技術優化。二是深化職業教育改革的主體。 在深化產教融合背景下,高職院校在人才培養、專業建設、課程建設、教學改革等方面積累了經驗,取得了成效,形成了特色,對中等職業教育起到了示范引領作用,對地方應用型本科院校產生了溢出效應,成為國家深化職業教育改革的重點領域。 三是擁有開展校企合作的資源。 高職院校作為高等教育的組成部分,在人才培養、技術創新、社會服務、文化傳承等方面具有自身優勢,在持續的內涵建設中,高職院校通過校企合作等在技術創新、社會服務的基礎上積累了技術技能,為深化產教融合提供了條件和可能。

        (四)高水平高職院校發展的競爭性

        產教融合作為職業教育的本質要求[2],是高職院校內涵建設和高質量發展的關鍵。 堅持產教融合、校企合作已經成為職業教育領域的共識,高職院校推進產教融合的工作在一定程度上反映了其辦學水平,不論是教育主管部門對高職院校的績效考核,還是各類重大項目遴選指標的設定,產教融合的相關比重越來越大。高職院校存在提高人才培養質量的競爭壓力,在學校層面,從國家示范性高等職業院校建設到創新發展行動計劃的優質校認定,再到中國特色高水平學校建設;在專業層面,從國家示范專業建設到中央財政支持高等職業學校提升專業服務能力項目,從國家骨干專業認定到高水平專業群建設;在課程方面,從國家精品課程、國家精品資源共享課到國家精品在線開放課程,以及專業教學資源庫、教學成果獎、教師教學創新團隊等具有重要影響力的建設項目,均是項目驅動的結果,在這些項目建設中產教融合、校企合作貫穿始終,高職院校之間的競爭正是在一次次項目遴選中強化。 由于高職院校多是服務地方發展、行業特色鮮明的院校,院校之間的競爭不是針對同類行業企業資源的直接競爭,而是在實現產教融合、校企合作體制機制、方式方法、人才培養等方面的間接競爭, 誰在深化產教融合方面取得業績,誰在服務區域經濟社會發展中取得成效,誰就在高職院校發展中獲取了主動權,誰就在項目遴選中占據了比較優勢。

        二、高職院校深化產教融合的現實樣態

        產教融合作為國家的一項制度設計,在深化教育教學改革、助力產業轉型升級、促進教育和產業聯動發展方面發揮著積極作用[3]。 在政策上,從 2011 年教育部等九部門聯合出臺《關于加快發展面向農村的職業教育的意見》(教職成〔201113 號)指出“促進產教深度合作”,到黨的十九大報告“完善職業教育和培訓體系,深化產教融合、校企合作”,再到國家發展改革委等六部委印發國家產教融合建設試點實施方案》(發改社會20191558 ),從發展壯大現代產業體系以及人力資源供給側結構性改革 的視角出發探究教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的內在關系,產教融合的制度設計已經從教育部等職能部門上升到國家層面,從職業院校發展拓展到產業轉型升級,成為國家協調教育系統與產業系統[4],構建教育和產業統籌融合發展格局的重要舉措。

        高等職業教育發展的歷程就是高職院校創新發展的過程,而產教融合、校企合作正是其創新發展的一條主線[5]。在實踐中,產教融合從院校實踐發端到學術認同,其組織形式和學理內涵不斷豐富, 促進了高職院校的內涵發展,成為了高職院校持續發展的保障措施,成為了產業轉型升級的有力支撐, 成為了國家職業教育制度設計的重要內容。產教融合作為高職院校深化教育教學改革的重要內容,是在校企實踐基礎上逐漸形成的一種共識,隨著高職院校人才培養特色的形成,校企合作的內涵不斷豐富、實現形式逐漸多樣。 從影響產教融合的核心要素出發,可以將政府、市場、教育等塑造而成的樣態歸納為政府主導塑造的空間樣態、市場主導塑造的組織樣態、教育主導塑造的育人樣態等。

        (一)政府主導的空間樣態

        產教融合在空間上的典型樣態主要有產教融合型城市、職教園區、縣級職教中心等,其主要特征是在特定空間內職業教育體制機制在區域內的創新、職業教育資源或要素的集聚。 地理區位是開展產教融合的前提和基礎,是區別與其他產教融合樣態的鮮明特征。地緣關系在產教融合主體方面發揮著關鍵作用,以地理位置為聯結紐帶,由政府主導開展,面向區域勞動力市場,將產教有關主體進行功能整合和優化,破解人才供給側和需求側之間的不匹配,是政府職能發揮的結果。在實踐中,以地緣關系為主線的產教融合,20 世紀 80 年代河北縣級職教中心到 1996 年浙江溫嶺建設職教園區再到2019 年產教融合型城市試點,遵循了地理空間由小到大、由點到面的基本規律[6],其中,政府為產教融合提供制度保護和信用擔保[7],從注重職業教育內部資源優化、區域職業教育整合到經濟社會系統內的統籌,體現在區域經濟社會發展規劃之中,對職業教育產教融合的認識已經上升到國家高度,更加強調區域內部產業、經濟、教育等系統之間的內在關聯,產教深度融合是高職院校與行業企業以利益為紐帶進行的社會活動。

        (二)市場主導的組織樣態

        產教融合在組織上的典型樣態主要有產教融合型企業、職業教育集團、產業學院等,其主要特征是通過市場的作用調整行業、企業、學校等主體之間的關系,消除主體在信息上的不對稱,整合主體之間的職業教育資源,協調主體之間的多種利益關系,進而實現參與主體收益的最優化,其中,實現資源共享、互利共贏是此類產教融合樣態的主要特征。優質的產教融合一定是平等互利基礎上的合作,學校有資源為企業獲得收益,企業才會愿意深入地參與到合作中來,沒有了共同的利益也就沒有了合作的基礎,利益是企業生存發展的關鍵,也是學校生存發展的基礎。因組織樣態的產教融合基于利益而合作,這需要法律法規的約束和保障,才能確保參與主體在合作中的責權利。 產教之間的融合、校企之間的合作是經濟社會發展的結果,市場是兩者合作的基礎,雙方對彼此合作損益平衡點的判斷是影響其合作關系的前提,因缺少法律的保障、政府的擔保,組織形態的產教融合容易出現不穩定、短期性。從校企合作中的“校中廠”“廠中?!钡铰殬I教育集團再到產業學院、產教融合型企業,不斷探索職業教育與行業企業之間的合作關系, 從自為到自覺、從松散到緊密、從責任到共贏,高職院校與行業企業通過突破組織之間的壁壘,探索建立社會伙伴關系,將外部有關技術技能人才培養的要素融入到人才培養過程中,影響學校內部治理結構,改變學校辦學行為。

        (三)教育主導的育人樣態

        產教融合在育人上的典型樣態主要有訂單班、現代學徒制、1+X 證書制度等,其主要特征是教育主管部門是制度的設計者和推動者,認為產教融合是職業院校人才培養過程中解決教學內容與崗位需求脫節問題的關鍵[8]。 強調人才培養過程中對接科學技術發展趨勢,激發行業企業參與職業教育的積極性和主動性,建設優質資源共享、合作機制靈活、服務產出高效的人才培養和技術創新平臺。通過技能供給產權的競爭,高職院校通過校企合作將部分技能形成的控制權向市場主體轉移,降低職業教育獲取行業技能的信息成本,將行業企業對技術技能人才的需求體現在辦學理念、人才目標、專業建設、教學模式、課程改革、課堂教學等方面,其中訂單班主要體現的是行業企業的育人要素融入到高職院校,現代學徒制主要是讓學生進入企業跟隨師傅學習,1+X 證書制度則是將學校學歷教育與行業職業技能統籌,通過人才培養的具體實踐反映產教融合的育人內涵。深化產教融合是研究教育與產業關系的系統的理性認識,是分析與綜合、歸納與演繹職業教育活動的工具,育人樣態的產教融合注重將行業企業的要素融入到人才培養過程中,通過技術技能人才的培養實現學校和企業兩類主體的互惠共贏。

        三、高職院校深化產教融合的路徑選擇

        產教融合同經濟社會發展、區域發展布局、國家創新體系和新型城鎮化建設等國家發展任務結合, 其參與主體涉及各類學校、行業企業、科研院所、社會團體,適用領域從職業教育延伸至高等教育、基礎教育,產教融合在制度設計層面已經系統化、規范化。 高職院校深化產教融合是一項系統工程,從國家層面的制度設計到職業院校的具體實踐是深化職業教育改革的過程。高職院校深化產教融合需要整合生產要素,搭建校企合作平臺,集聚行業企業專業技術、業務骨干等高層次人才,發揮行業企業參與職業教育的能動性,促進校企“雙元”育人,形成校企合作長效機制。

        (一)整合生產要素,促進校企“雙元”育人

        生產要素作為社會生產經營活動所需要的社會資源,是維系社會系統運行的基本要素。 高職院校深化產教融合需要將學校和企業中的資本、、知識、設備、場地、管理等要素進行有機整合,業生產要素融入職業教育人才培養體系,以契約的方式進行合作,發揮不同性質主體的優勢,實現資源的最優化,促進人力資源開發[9]。一是探索混合所有制辦學。企業參與人才培養始終是高職院校育人的稀缺資源,在長期的實踐探索中,我國形成了行業企業參與辦學、注重民辦職業教育的基本經驗, 形成了訂單培養、企業大學等具體組織形式,諸如天津、浙江等地在職業教育改革中保持了行業辦學的基本格局,大大促進了行業企業生產要素融入人才培養的可能,促進形成了社會多元辦學的格局。二是建設校中廠”“廠中?!?。發揮學校和企業在資本、土地、技術等方面的優勢, 結合院校特色建設

        “校中廠”,實現學生在工作中學習,結合企業優勢建設“廠中?!?,實現員工在工作中學習,將“學習” 與“工作”有機融合,改變傳統教與學的組織形式, 實現教學理論與實踐的有機結合。三是校企共同開發教學資源。 教學資源是人才培養中最重要的資源,是培養高素質技術技能人才不可或缺的基礎部分。信息不均等是高職院校深化產教融合的客觀現實,校企共同制定人才培養方案,設計產教融合應用型課程,開發新型活頁式、工作手冊式教材,將教學活動與生產活動對接,實現校企“雙元”育人。

        (二)搭建合作平臺,推動技術技能創新服務

        伴隨著科學技術的迅猛發展,新一輪的產業變革正在悄然發生,技術技能的積累和創新在企業發展中的作用日益顯現。產教融合成為高職院校服務區域發展和產業轉型升級的重要力量[10],通過技術技能積累,促進創新成果與核心技術產業化,通過消弭學校與企業之間信息不均等,滿足區域行業企業發展和院校自身發展需要,形成校企命運共同體。一是建設產教融合集團(聯盟)。集團(聯盟)的宗旨在于整合不同參與主體的資源優勢,降低協調成本, 實現單個組織無法達成的目標,通過加強與地方政府、產業園區等的深度合作,聯合本科高校、職業院校、中職學校,行業龍頭企業、科研機構、行業協會等組織,組建緊密型的非法人組織。 例如浙江圍繞“數字浙江”、八大萬億產業和戰略性新興產業建設數字經濟、智能制造、軌道交通、金融科技、海洋經濟等的產教融合聯盟。 二是建設協同創新中心。 以區域產業發展為導向,以高職院校為依托,通過協同創新中心培育孵化研究項目,實現產出成果服務企業發展、服務學校人才培養。 2019 年教育部《高等職業教育創新發展行動計劃(20152018 年)》認定了工程檢測技術等 480 個協同創新中心,肯定了高職院校牽頭協同創新中心在技術創新、技能積累、成果轉化等方面發揮的作用。 三是建設產業學院。高水平高職院校以優勢特色專業為基礎與領先企業合作,將校企合作的訂單人才培養拓展成為產業學院,促進企業需求融入高職院校人才培養全過程、各環節,將人才培養延伸至技術研發、產品升級、員工培訓等方面。

        (三)打造職教智庫,發揮優質人才支撐作用

        習近平總書記說,人才資源是第一資源,也是創新活動中最為活躍、最為積極的因素。 教師作為高職院校進行人才培養的關鍵資源,直接影響著教育教學質量和服務行業企業的水平,建設一支德才兼備、結構合理、雙向流動的師資隊伍是高職院校深化產教融合、校企合作的重要內容。一方面,建設產教融合型師資隊伍。具備雙師素質是高職院校教師的基本素質,能夠將行業企業的新技術、新工藝、新規范有機融入到教育教學中是檢驗高職院校教師專業能力的核心指標,通過建設“雙師型”教師培養培訓基地、打造教師教學創新團隊,探索不完全勞動力市場機制,吸納行業企業技術專家、業務骨干,探索產業教師(導師)特設崗位。 聯合龍頭企業共同開發模塊化教師培養培訓課程,完善教師定期到企業實踐鍛煉制度,促進教師雙師素質提升。 另一方面,集聚高水平技術技能人才。 高職院校探索建立技術技能大師庫,借助產教融合平臺,通過特招特聘、柔性引進、項目研究等方式將行業領軍人才、勞動模范、能工巧匠等高水平、高層次技術技能人才打造成人才智庫,形成校政行企多方參與的專家團隊,實現協同申報各類科研項目、積極推進智庫成果轉化,建設技能大師工作室、教學名師工作室,發揮優質人才在科技攻關、引領示范、智庫咨詢等方面的作用。

        (四)抓好重點項目,引領高職教育教學改革

        深化產教融合作為高職院校培養高素質技術技能人才的內在要求,通過現代學徒制、1+X 證書制度試點、產教融合型企業等項目,引領高職教育教學改革,提升人力資源素質,推動高職發展。一是深化教育教學改革。 全面實施現代學徒制,開展 1+X 證書制度試點,建設“教學工廠”,將“教學研創融為一體,完善學校和行業深度融合、校企聯合培養、雙主體育人的人才培養模式,探索共建產教融合應用型課程機制,促進學生在做中學、學中做,展校企合作育人的廣度和深度,建立科學的運行保障體系,完善目標責任制考核,實現多方共建共享的運行機制,形成校企協同育人的格局。 二是抓好產教融合各類項目?!秶衣殬I教育改革實施方案指出,激發企業參與職業教育的積極性,培育數以萬計的產教融合型企業,建設高水平專業化產教融合實訓基地,這成為高水平高職院校深化教育教學改革的有力抓手,如浙江省發展改革委等 8 個部門聯合印發《浙江省產教融合五個一批工作方案2019》指出建設產教融合聯盟、產教融合示范基地、產教融合型試點企業、產教深度融合的工程項目(實驗實習實訓基地、產學合作系統育人項目,深化人才培養模式改革,提升教育水平和人力資源質量。 三是開展相關科學研究。 產教融合作為職業教育的內在要求,是高水平高職院校高質量發展的關鍵,在創新實踐的同時需要開展科學研究,借助高職院校職業教育研究院所,通過各類規劃課題、教改課題研究產教融合的理論內涵、 運行機制、度保障等內容,為高水平高職院校的具體實踐提供理論支撐。

        參考文獻

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        [7]劉曉,等.職業教育中的校企合作:行為機制、治理模式與制度創新[M].杭州:浙江大學出版社, 20196-13.

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        [9]周建松.高等職業教育校企合作長效機制研究[M].杭州浙江工商大學出版社,201435-37.

        [10]喬毅.產業鏈視角下的產教融合研究[J].教育與職業,20178):24-29.

        責任編肖稱



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